應急管理部有關司局負責人就《低壓電工作業
人員安全技術培訓大綱和考核標準》等
6個培訓大綱和考核標準答記者問
近日，應急管理部印發了低壓電工、高壓電工、熔化焊接與熱切割、壓力焊、登高架設以及高處安裝、維護、拆除作業人員安全技術培訓大綱和考核標準等6個培訓大綱和考核標準（以下簡稱6個培訓大綱和考核標準），進一步提高特種作業人員安全技術培訓考核內容的科學性、針對性和實效性，促進培訓考核質量提升，減輕從業人員負擔。針對修訂出臺6個培訓大綱和考核標準，應急管理部執法工貿局有關負責人回答了記者提問。
一、問：修訂出臺6個培訓大綱和考核標準主要有哪些考慮？
答：應急管理部修訂出臺6個培訓大綱和考核標準，主要有以下三個方面的考慮。
（一）貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的重要舉措。習近平總書記高度重視安全生產工作，多次作出重要指示批示，為安全生產培訓考核工作提供了根本遵循。安全生產培訓考核工作是安全生產基礎工作的重要組成部分，6個培訓大綱和考核標準的修訂出臺是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署的重要舉措，是提高安全生產培訓考核質量的重要手段，出臺后將進一步推動加強安全生產工作。
（二）適應經濟社會新發展要求的迫切需要。2011年印發的培訓大綱和考核標準發布實施已經14年，其中僅有《高壓電工作業人員安全技術培訓大綱和考核標準》于2018年進行了部分內容修訂。隨著經濟社會發展，新工藝、新風險、新問題不斷出現，對特種作業人員培訓考核內容提出了更高要求，亟需修訂完善。
（三）提高培訓考核科學性、實效性的有效載體。一些從業人員反映部分工種存在培訓考核內容與實際工作銜接不足、實操考核不夠、培訓學時較長、一崗需取多證等問題。針對這些問題，我們逐步對有關工種的培訓大綱和考核標準進行修訂，進一步提高培訓考核內容的科學性、實效性。
二、問：6個培訓大綱和考核標準中主要修訂了哪些內容？
答：修訂后的6個培訓大綱和考核標準包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、培訓大綱、考核標準等5個部分，主要突出了“三個更加注重”。
（一）優化框架內容，更加注重安全意識和技能。這次修訂突出對從業人員安全意識和技能的培訓考核，初次理論培訓考核框架內容按照安全生產基礎知識、安全生產專業技術等2個科目進行了完善；實操培訓考核框架內容按照安全用具使用、作業現場安全隱患排除、安全操作技術、作業現場應急處置等4個科目進行了完善，修訂后整體內容更加科學全面，有利于提高從業人員安全意識和技能。
（二）完善標準要求，更加注重嚴格規范考核。針對考生存在“否決項”未通過，仍能實操考核合格等問題，修訂后明確在實操考核中“否決項”未通過的，則本次實操考核不合格，并擬在實操考核試題中增加“熔化焊接與熱切割作業未辨識、未排除現場風險隱患”“高處作業未系安全帶”等“否決項”。
（三）合理調整學時，更加注重科學有效培訓。經充分研究論證，刪除原培訓大綱和考核標準中與作業安全關聯性不強、內容較為陳舊、理論性較強以及已廢止標準的相關內容，將6類特種作業人員初次培訓總學時進行了科學合理壓減，有效降低從業人員取證成本。
三、問：6個培訓大綱和考核標準在減少重復取證方面將起到什么作用？
答：針對從業人員反映部分工種存在一崗需取多證等問題，修訂后的電工作業、焊接與熱切割作業培訓考核內容中，已包括高處作業相關內容。電工作業、焊接與熱切割作業從業人員在從事本職工作時，不用重復考取高處作業特種作業操作證，進一步減輕從業人員負擔。
四、問：在推動落實6個培訓大綱和考核標準方面將開展哪些工作？
答：為有效推動培訓大綱和考核標準落實，我們將做好以下三個方面的工作。一是認真做好宣貫工作。通過新聞媒體開展多種形式的宣傳報道活動，指導各省級應急管理部門加強對各培訓機構、考試機構、考試點和從業人員的宣傳力度，深入細致地做好6個培訓大綱和考核標準內容解讀，及時解決實施中可能出現的問題。二是抓緊制修訂配套考試題庫。將按照修訂后的6個培訓大綱和考核標準及時修訂理論考試題庫，并編制特種作業實操考試題庫，推動特種作業實操考核使用全國統一試題，進一步規范考核標準，提升考核質量。三是持續規范培訓考核管理。指導各省級應急管理部門推動各培訓機構及時調整培訓課程及學時，督促各考試機構和考試點及時調整特種作業考核要求，推動6個培訓大綱和考核標準落地見效。
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