国务院安委会办公室关于坚决防范遏制

小型餐饮场所群死群伤火灾事故的通知

安委办〔2025〕3号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位：

近年来，吉林长春、宁夏银川、辽宁辽阳等地接连发生小型餐饮场所重特大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡，教训极为深刻，暴露出小型餐饮场所监管责任缺失、安全管理不到位、本质安全条件较低、从业人员安全素质不高等问题。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深刻汲取近年来小型餐饮场所重特大火灾爆炸事故教训，切实举一反三，采取更强有力的措施，坚决防范遏制重特大火灾事故发生，现提出以下工作要求。

一、强化系统治理，压紧压实各级消防安全责任。小型餐饮场所要按照“谁所有谁负责、谁经营谁管理”的原则，严格落实消防安全主体责任，确定1名消防安全责任人，具体组织实施本场所日常消防安全管理工作。实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权方、出租方等应当提供符合消防安全条件的建筑，在订立合同中应当依照有关规定明确并履行各方消防安全职责。各地区要严格落实小型餐饮场所的属地消防管理责任，研究落实消防安全防控措施，解决区域性、系统性重大安全问题，明确消防救援部门依法行使消防安全综合监管和专业监管职责，强化火灾预防和消防监督执法，加强统筹协调；明确住房城乡建设、消防救援、应急管理、市场监管、城市管理等相关部门有关燃气安全、动火作业、装饰装修材料、预案制定、广告牌匾审批等具体职责分工；明确商务主管部门行业管理职责，配合有关监管部门指导督促餐饮企业贯彻执行消防法律法规，加强安全管理，落实安全防范措施。鼓励各地区将相关职责纳入部门权责清单，建立联合监管协作机制，形成工作合力。

二、发动各方力量，深入查改消防安全隐患问题。各地区要组织小型餐饮场所开展自查自改，对照国家消防技术标准和《小型餐饮场所防火技术要点》(见附件)，重点围绕“疏散逃生、装饰装修、厨房安全、消防设施、培训演练”等方面，主动查改安全隐患，加强自律管理。要发动基层配合做好小型餐饮场所易发现、易处置消防安全隐患的日常排查，对发现的问题及时制止。在小型餐饮场所集中区域的显著位置，提示常见风险隐患，公布举报投诉方式，发动群众报告身边的安全隐患，实施群防群治。住房城乡建设、应急管理、市场监管、消防救援、城市管理等部门要按照各自职责，依法依规加强监督检查，对发现的隐患问题，以引导规范、预防纠正为主，综合施策，立行立改、闭环管理；商务主管部门要加强行业督促指导，发现的隐患线索及时移交相关监管部门依法处理。

三、严格规范执法，坚决查处突出违法违规行为。对隐患问题特别突出、违法行为特别严重的小型餐饮场所，各地区、各有关部门要综合运用行政、法治、市场监管等多种手段，依法依规严肃处理。对安全出口、疏散楼梯数量不足，违规设置影响逃生和灭火救援的防盗窗（网）等障碍物，违规使用易燃可燃材料装饰装修，未按要求设置消防设施，或擅自拆除、损坏、挪用、停用消防设施等违法违规行为，拒不整改的，依法从严处理；对违规改造施工或者营业期间违规电焊、气焊（割）等动火作业的，坚决打击惩治；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对违规设置员工宿舍或变相留宿的，要讲清危害后果和法律责任，及时组织清理和搬离。

四、坚持靶向发力，补强从业人员安全素质“软肋”。各地区、各有关部门要深入开展消防宣传“五进”、安全生产月、消防宣传月等活动，强化小型餐饮场所消防宣传教育。各地消防救援部门要围绕小型餐饮场所安全疏散、装饰装修、用电用气、设施维保等内容，多拍摄隐患场景、多制作警示片，会同商务、应急管理、市场监管、城市管理等部门加强安全科普。发生小型餐饮场所亡人或有影响火灾事故的地区，要及时开展警示教育，以案为鉴、警示社会。要结合社区开放日、消防救援站开放日、志愿者服务等活动，组织小型餐饮场所的经营者、厨师、服务员、保洁员等重点人群开展现场体验和实操实训，使其熟练掌握处置初起火灾、组织疏散逃生的能力。

五、注重多措并举，有效提升消防安全管理水平。各地区要结合小型餐饮场所特点和实际，分门别类研究一批务实管用的安全防范措施。各地消防救援部门要会同住房城乡建设、商务、应急管理、城市管理等相关部门，在小型餐饮场所重点防范、疏散逃生、早期预警、初期处置等方面下足功夫。对按照现行工程建设消防技术标准要求可以仅设置1个安全出口的小型餐饮场所，在综合考虑场所设置位置、平面布局以及同一时间最大容纳人数等因素基础上，鼓励通过建筑外窗、辅助逃生设施器材等方式，开辟应急逃生通道，确保人员紧急逃生。严格落实“工程防”措施，对场所内隔墙、楼板的孔洞、缝隙采取不燃材料进行封堵；鼓励推广应用简易喷淋、火灾探测、声光警报等“技防”措施；探索运用大数据、人工智能等信息化手段，动态掌握小型餐饮场所底数、建设、经营状况等有关信息，提升“管理防”水平。

各地消防救援、应急管理和商务主管部门会同住房城乡建设、市场监管、城市管理等相关部门，完善工作机制，加强统筹协调，推动各项措施落地见效。有关工作情况及时报国务院安委会办公室。联系人及电话：国家消防救援局袁野，010-83932628。

附件：小型餐饮场所防火技术要点

国务院安委会办公室

2025年10月1日