國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)
《應(yīng)急物資政社協(xié)同保障機(jī)制暫行規(guī)范》的通知
國防減救辦發(fā)〔2025〕12號
各省、自治區(qū)、直轄市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)各成員單位:
現(xiàn)將《應(yīng)急物資政社協(xié)同保障機(jī)制暫行規(guī)范》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真執(zhí)行。
國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室
2025年11月13日
應(yīng)急物資政社協(xié)同保障機(jī)制暫行規(guī)范
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急物資政社協(xié)同保障機(jī)制運(yùn)行，提升應(yīng)急物資配置效率，根據(jù)《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和預(yù)案，制定本規(guī)范。
第二條 應(yīng)急物資政社協(xié)同保障機(jī)制（以下簡稱政社協(xié)同機(jī)制）是國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室（以下簡稱國家防減救災(zāi)辦）、應(yīng)急管理部牽頭建立，基金會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等社會(huì)組織作為成員參與，根據(jù)自然災(zāi)害等重特大突發(fā)事件物資保障需要，在政府支持調(diào)撥應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資基礎(chǔ)上，規(guī)范開展社會(huì)援助捐贈(zèng)物資的協(xié)同保障機(jī)制。根據(jù)保障需要，國家防減救災(zāi)辦、應(yīng)急管理部協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國家糧食和物資儲備局、中國紅十字會(huì)總會(huì)以及涉災(zāi)的省級有關(guān)部門等給予指導(dǎo)支持。
第三條 政社協(xié)同機(jī)制建設(shè)管理具體由應(yīng)急管理部救災(zāi)和物資保障司（以下簡稱救災(zāi)司）負(fù)責(zé)。救災(zāi)司會(huì)同政社協(xié)同機(jī)制成員建立政社協(xié)同機(jī)制服務(wù)平臺（以下簡稱服務(wù)平臺），具體承擔(dān)協(xié)調(diào)各方資源，援助應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，并組織做好政社協(xié)同機(jī)制成員進(jìn)入退出、信息共享、績效評價(jià)、會(huì)議活動(dòng)等工作。
第四條 服務(wù)平臺負(fù)責(zé)建立健全聯(lián)絡(luò)員、信息共享和定期會(huì)商等工作制度，定期開展會(huì)商和信息通報(bào)，總結(jié)工作開展情況，研究確定重點(diǎn)工作。發(fā)生自然災(zāi)害，開展物資援助期間，及時(shí)匯總編發(fā)工作動(dòng)態(tài)。政社協(xié)同機(jī)制各成員確定A、B角聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)。
第五條 申請加入政社協(xié)同機(jī)制的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
（一）依法在民政部門登記；
（二）自愿加入并遵守救災(zāi)工作統(tǒng)一部署；
（三）評估等級為4A級及以上；
（四）沒有活動(dòng)異常或嚴(yán)重違法失信等情況；
（五）具有較強(qiáng)的社會(huì)資源動(dòng)員整合能力；
（六）具有較為豐富的參與應(yīng)對自然災(zāi)害等應(yīng)急慈善工作經(jīng)驗(yàn)。
第六條 申請加入政社協(xié)同機(jī)制的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，經(jīng)服務(wù)平臺確認(rèn)后，簽署合作協(xié)議。
第七條 重特大自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生后，政社協(xié)同機(jī)制按照以下程序開展工作:
（一）服務(wù)平臺根據(jù)工作部署，對接災(zāi)區(qū)救災(zāi)指揮部了解災(zāi)情和應(yīng)急物資缺口，向政社協(xié)同機(jī)制成員通報(bào)。
（二）政社協(xié)同機(jī)制成員根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，盤點(diǎn)調(diào)度可動(dòng)用資源，確定援助物資品種、數(shù)量、地點(diǎn)、起運(yùn)時(shí)間、預(yù)計(jì)運(yùn)抵時(shí)間、運(yùn)輸線路和車輛信息等，并及時(shí)向服務(wù)平臺反饋。
（三）服務(wù)平臺向政社協(xié)同機(jī)制成員發(fā)出援助物資函，明確援助物資品種、數(shù)量、接收地點(diǎn)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。
（四）政社協(xié)同機(jī)制成員按照指令籌集并運(yùn)輸援助物資，對物資質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，確保按期保質(zhì)保量運(yùn)抵災(zāi)區(qū)。
（五）政社協(xié)同機(jī)制援助物資及運(yùn)輸車輛應(yīng)按照《應(yīng)急救災(zāi)物資標(biāo)識推廣使用指南》要求，張貼或懸掛應(yīng)急救災(zāi)物資統(tǒng)一標(biāo)識，運(yùn)輸任務(wù)完成后及時(shí)撤收。
（六）服務(wù)平臺協(xié)助和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定物資分配方案，相關(guān)援助物資服從災(zāi)區(qū)統(tǒng)一調(diào)配，由災(zāi)區(qū)負(fù)責(zé)提供運(yùn)輸車輛快速通行便利，準(zhǔn)備物資臨時(shí)存放場地，協(xié)調(diào)裝卸設(shè)備及物資發(fā)放人員，建立物資接收和發(fā)放臺賬等。
（七）政社協(xié)同機(jī)制成員及時(shí)匯總并向服務(wù)平臺反饋物資運(yùn)輸?shù)惹闆r，服務(wù)平臺及時(shí)將物資接收、分配和發(fā)放等情況通報(bào)政社協(xié)同機(jī)制成員。
（八）政社協(xié)同機(jī)制成員充分發(fā)揮新聞媒體在應(yīng)急狀態(tài)下收集反饋社會(huì)求助信息作用，為政府、社會(huì)和受災(zāi)群眾快速便捷溝通提供渠道。
第八條 國家防減救災(zāi)辦、應(yīng)急管理部視情派出專項(xiàng)工作組，現(xiàn)場督促協(xié)調(diào)物資統(tǒng)籌、運(yùn)輸、臨時(shí)存儲、分配發(fā)放和信息反饋等全鏈條閉環(huán)管理工作。
第九條 國家防減救災(zāi)辦、應(yīng)急管理部視情協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部按照搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免費(fèi)通行服務(wù)保障規(guī)程等規(guī)定，為符合條件的政社協(xié)同機(jī)制援助物資運(yùn)輸車輛提供收費(fèi)公路免費(fèi)通行等便利；針對政府實(shí)物儲備少，但災(zāi)區(qū)緊缺急需的生活必需品等物資，協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等提供生產(chǎn)、流通、儲備企業(yè)等信息；協(xié)調(diào)國家糧食和物資儲備局為政社協(xié)同機(jī)制援助物資安排臨時(shí)存儲場地等。
第十條 中國紅十字會(huì)總會(huì)根據(jù)需要調(diào)撥凈水設(shè)備、廁所等衛(wèi)生設(shè)備、家庭應(yīng)急包等救災(zāi)物資并做好維護(hù)管理，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)紅十字會(huì)系統(tǒng)相關(guān)基金會(huì)開展政社協(xié)同物資保障。
第十一條 國家防減救災(zāi)辦、應(yīng)急管理部根據(jù)政社協(xié)同機(jī)制援助情況，統(tǒng)一發(fā)布新聞信息。政社協(xié)同機(jī)制成員發(fā)布涉及政社協(xié)同機(jī)制的新聞信息，需報(bào)服務(wù)平臺確定。
第十二條 國家防減救災(zāi)辦、應(yīng)急管理部根據(jù)政社協(xié)同機(jī)制援助情況，對在重特大自然災(zāi)害援助保障過程中快速響應(yīng)、援助物資有力、反饋及時(shí)的組織或個(gè)人，向相關(guān)部門推薦評優(yōu)、評先等；對多次未履行協(xié)同義務(wù)、發(fā)布虛假信息、物資使用管理不規(guī)范、造成負(fù)面輿情等不良影響的，視情取消其成員資格，并向相關(guān)部門通報(bào)。
第十三條 鼓勵(lì)各地結(jié)合本區(qū)域自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和社會(huì)資源基礎(chǔ)，探索建立本區(qū)域政社協(xié)同機(jī)制。
第十四條 本規(guī)范由國家防減救災(zāi)辦、應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)解釋、修訂。
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