山東省泰安市大力加強基層應急預案體系建設
近年來，山東省泰安市緊緊圍繞應急預案全鏈條管理、規范化建設，通過“建體系、立規范、創模板、夯基礎、重實效”系列舉措，推進基層應急預案體系建設向有效管用升級，持續夯實應急管理基層基礎，全力筑牢安全發展第一道防線。
堅持體系引領與規范賦能，推動基層預案“從有到優”。充分發揮應急管理部門牽頭抓總作用，系統構建以市級總體預案為統領，25項專項預案為骨干，N項部門預案及基層預案為基礎的“1+25+N”預案框架體系，推動各級各類預案修編5800余個，筑牢基層應急“預案網”。先后出臺《關于進一步加強基層應急管理體系和能力建設的實施方案》《關于進一步規范應急預案管理 深化全市預案體系建設工作的通知》等文件，明確預案編制、修訂、備案等全流程標準。指導鄉鎮（街道）、村（社區）編修一批應急處置手冊、“明白紙”等簡易預案，讓基層預案真正貼合實際、管用好用。
堅持試點突破與模板支撐，實現編制質量“提質增效”。秉持“試點探路、模板賦能”雙輪驅動，以泰山區為基層預案體系建設試點，立足“全災種、大應急”實戰需求，通過在完善預案體系、探索編制新路徑、追求實戰實效等大膽探索，形成一批可復制、可推廣的經驗做法。在全市范圍推廣《泰山區街道（鎮）級自然災害綜合應急預案編制大綱（試行）》《泰山區村（社區）級生產安全事故應急救援預案編制大綱（試行）》等基層預案模板，從“編修要素”和“編修程序”雙重維度明確標準、劃定規范，破解基層預案“要素不全、邏輯不清、貼合度低”等痛點，全面提升基層預案編制質量與效率。
堅持監督閉環與宣教演練，確保預案效能“落地生根”。印發《關于加強全市應急預案管理工作的通知》，進一步明確預案編制、備案、培訓、演練、評估、修訂等全流程管理要求。將預案編修、備案、演練等情況納入市政府安委會督查重點，分層次對政府、部門、企業及基層單位開展專項督導。建立健全預案培訓與應急演練制度，聚焦危化品、礦山和工貿等重點行業開展專題培訓，提升從業人員預案修編運用和應急處置能力。常態化開展應急演練，完善“演練—評估—復盤—整改”工作閉環，切實將演練成效轉化為實戰能力。今年以來，全市累計開展各類演練11762次，參演達44.4萬人次，基層應急處置實戰水平顯著提升。
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