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應(yīng)急管理部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人

就《“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計(jì)劃》

答記者問(wèn)

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，統(tǒng)籌謀劃做好“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)急管理部近日出臺(tái)了《“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）。這是進(jìn)一步加強(qiáng)“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、持續(xù)提升應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，以標(biāo)準(zhǔn)化更好地服務(wù)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要舉措。應(yīng)急管理部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人就《計(jì)劃》出臺(tái)背景、總體要求、主要任務(wù)、重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂和保障措施等情況回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：《計(jì)劃》出臺(tái)的背景是什么？

答：應(yīng)急管理部組建以來(lái)，部黨委高度重視應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理重要指示批示和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重要論述精神，全力穩(wěn)步推進(jìn)適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：一是制定出臺(tái)《應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作框架方案》《應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)一規(guī)范了標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、貫徹實(shí)施、監(jiān)督管理等制度；二是向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)申請(qǐng)獲批應(yīng)急管理“YJ”和消防救援“XF”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)，明確了標(biāo)準(zhǔn)制修訂職責(zé)，確保了機(jī)構(gòu)改革后標(biāo)準(zhǔn)化職能的平穩(wěn)接續(xù)；三是加強(qiáng)急需緊缺標(biāo)準(zhǔn)制修訂，有序開(kāi)展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合、實(shí)施分析評(píng)估和復(fù)審工作，累計(jì)下達(dá)225項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃、發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)170余項(xiàng)，截至2022年3月，歸口管理的現(xiàn)行有效的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)1080項(xiàng)，其中，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)580項(xiàng)；四是指導(dǎo)全國(guó)安全生產(chǎn)、個(gè)體防護(hù)裝備、消防、應(yīng)急管理與減災(zāi)救災(zāi)等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及其分技術(shù)委員會(huì)的換屆或組建；五是組織錄制“應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)云課堂”，每年匯編出版《中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)匯編》，在安全生產(chǎn)月、全國(guó)消防日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、世界標(biāo)準(zhǔn)日等重大節(jié)點(diǎn)期間，組織開(kāi)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)集中宣貫，營(yíng)造“學(xué)標(biāo)、知標(biāo)、用標(biāo)、達(dá)標(biāo)”的社會(huì)氛圍。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作存在著標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，重要強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)供給不充分，標(biāo)準(zhǔn)化宣貫和監(jiān)督管理及人才隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障需要進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)要求等短板問(wèn)題。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理的重要指示批示和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重要論述精神，應(yīng)急管理部對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作從統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)的高度，組織力量編制了《計(jì)劃》，在廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，加強(qiáng)與有關(guān)部門和單位溝通協(xié)商，數(shù)次修改完善《計(jì)劃》征求意見(jiàn)稿的基礎(chǔ)上，及時(shí)出臺(tái)了《計(jì)劃》。

問(wèn)：《計(jì)劃》的總體要求是什么？

答：《計(jì)劃》貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》要求，緊盯安全生產(chǎn)、消防救援、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，加強(qiáng)優(yōu)化應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作作出部署?！队?jì)劃》制定的指導(dǎo)思想是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理的重要指示批示和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略重要論述精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊密圍繞應(yīng)急管理中心任務(wù)，為全面提升國(guó)家應(yīng)急管理能力、推進(jìn)完善我國(guó)應(yīng)急管理體系，提供更加堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)保障支撐；《計(jì)劃》闡明了“十四五”應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作四個(gè)基本原則，即改革引領(lǐng)、統(tǒng)籌發(fā)展，需求導(dǎo)向、急用先行，分類實(shí)施、重點(diǎn)突破，整合資源、系統(tǒng)推進(jìn)。

《計(jì)劃》的目標(biāo)是，到2025年，應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)供給更加充分，標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制更加完善，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍進(jìn)一步得到擴(kuò)展。標(biāo)準(zhǔn)制修訂從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性和適用性明顯提升，標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)法水平進(jìn)一步加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究和國(guó)際交流成果顯著，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)安全發(fā)展、國(guó)家應(yīng)急管理體系的支撐保障效益凸顯。

問(wèn)：《計(jì)劃》的主要任務(wù)是什么？

答：《計(jì)劃》有六個(gè)主要任務(wù)：健全優(yōu)化應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系，完善構(gòu)建“結(jié)構(gòu)完整、層次清晰、分類科學(xué)、強(qiáng)標(biāo)為主、強(qiáng)推互補(bǔ)”的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系；堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，加快推進(jìn)急需短缺應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)制修訂；強(qiáng)化應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施和監(jiān)督管理，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體責(zé)任和實(shí)施監(jiān)管責(zé)任；規(guī)范專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作信息平臺(tái)，制定出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)管理辦法；指導(dǎo)地方應(yīng)急管理部門推進(jìn)地方應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理；積極參與標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際交流活動(dòng)，建立“一帶一路”沿線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合作機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互通。

問(wèn)：《計(jì)劃》明確了哪些重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂？

答：以建立完善“結(jié)構(gòu)完整、層次清晰、分類科學(xué)、強(qiáng)標(biāo)為主、強(qiáng)推互補(bǔ)”的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系為目標(biāo)，密切跟蹤研究事故災(zāi)害暴露的標(biāo)準(zhǔn)化短板問(wèn)題，對(duì)標(biāo)落實(shí)法律法規(guī)要求，按照“先急后緩”原則加強(qiáng)統(tǒng)籌，集中力量加快與人民生命安全關(guān)系最直接的標(biāo)準(zhǔn)供給。加強(qiáng)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，礦山安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、煙花爆竹安全生產(chǎn)、石油天然氣開(kāi)采安全標(biāo)準(zhǔn)，以及粉塵防爆、涂裝作業(yè)、冶金有色、工貿(mào)安全等領(lǐng)域重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂；加快制修訂消防救援隊(duì)伍隊(duì)站建設(shè)、裝備建設(shè)、作戰(zhàn)訓(xùn)練，消防通信指揮信息化、消防監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、社會(huì)消防治理、火災(zāi)調(diào)查等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；完善應(yīng)急管理術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、標(biāo)記和分類等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和管控標(biāo)準(zhǔn)，水旱災(zāi)害應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)，地震災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急管理信息化標(biāo)準(zhǔn)，救災(zāi)和物資保障標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急預(yù)案制定和演練、救援現(xiàn)場(chǎng)指揮、專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

問(wèn)：如何做好《計(jì)劃》貫徹落實(shí)相關(guān)工作？

答：社會(huì)高度關(guān)注應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。我們要緊密圍繞應(yīng)急管理部標(biāo)準(zhǔn)化工作決策部署，組織動(dòng)員各方力量參加標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防救援、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)供給，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)保障工作，推動(dòng)“十四五”標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新的進(jìn)展。為確保《計(jì)劃》的貫徹落實(shí)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任分工；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障、標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)；要加強(qiáng)實(shí)施督促，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作落地見(jiàn)效。